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降電價更應(yīng)降低企業(yè)獲得電力成本
點擊次數(shù)：797 更新時間：2020-03-02
2月22日，國家發(fā)改委出臺258號文，要求階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其中，2月1日到6月30日期間，除高耗能行業(yè)用戶外的一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價減免5%。
國家電網(wǎng)有限公司也積極跟進響應(yīng)，并表示該政策將惠及4200萬余電力用戶，減免電費約489億元。
面對*疫情，筆者高度肯定國家和央企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，但在當(dāng)前下行的經(jīng)濟形勢下，筆者認為：降電價無可厚非，進一步降低企業(yè)獲得電力成本可能更加恰逢其勢和正當(dāng)其時。
一、應(yīng)注意的問題
?。ㄒ唬╇妰r與獲得電力成本并不相同
電價主要包括：電度電價、基本電價，按照用戶類型分為一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、居民生活電價等。
“獲得電力”早由世界銀行提出，可以用來衡量一個地方的電力營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行觀點：獲得電力成本主要包括辦電手續(xù)、接電時間、接入成本、供電可靠性和電費透明度等。
筆者認為：廣義的獲得電力成本也可以涵括接入成本（外線接入費）、配電資產(chǎn)成本（設(shè)備折舊費、技改大修費）、運營成本（運行維護費、日常修理費）、潛在成本（事故損失費）等。
電價與獲得電力成本并不相同，兩者相加才是企業(yè)終用能成本。企業(yè)往往對電價很敏感，但很多企業(yè)對獲得電力成本并不清楚，甚至把兩者混為一談。
?。ǘ┇@得電力成本的潛在降低空間較大
首先，以國網(wǎng)某市級供電公司2019年的調(diào)研數(shù)據(jù)為例：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新裝用電負荷，絕大部分超過實際用電需求，放眼全省乃至全國，也是普遍現(xiàn)象。這種情況，對于供電公司和企業(yè)用戶都會帶來投資浪費；如果采用基本電價計價模式，也會帶來基本電費過高的問題。
其次，隨著時間推移，眾多企業(yè)的配電設(shè)備日益老化，容易帶來過高的電能損耗；配電設(shè)備定期更新也是一筆不小的開支；配電設(shè)備的運行維護，缺乏專業(yè)團隊進行管理，即使配備專業(yè)團隊，也會增加企業(yè)的人員成本。
如果能對以上問題予以研究解決，會帶來較大的獲得電力成本下降空間,進而為企業(yè)降低更多的用能成本。
（三）一味降低電價不利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定
近年來，國家已連續(xù)3次降低電價，降低各類客戶用電成本超過2000億元，而這原先都是國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的純利潤。
盡管國網(wǎng)和南網(wǎng)積極響應(yīng)黨號召，但是，一味降低電價會導(dǎo)致央企過低的利潤率甚至虧損，并不利于央企自身的健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)缺乏電力設(shè)備的更新維護資金，也不利于我國電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
二、建議
?。ㄒ唬┲匾暡⒄_認識企業(yè)獲得電力成本
建議相關(guān)部門重視并正確認識企業(yè)獲得電力成本，針對規(guī)模以上企業(yè)開展獲得電力成本的調(diào)研摸底活動。例如，江蘇、浙江等地區(qū)，作為工業(yè)種類齊全，全社會用電量*列的經(jīng)濟大省，建議*開展先行先試活動，待形成經(jīng)驗之后，向全國推廣。
?。ǘ┎糠謨?nèi)容可轉(zhuǎn)為市場化開展運行
企業(yè)獲得電力成本的部分建設(shè)內(nèi)容，由于專業(yè)性較強，如果由企業(yè)自行承擔(dān)，會增加企業(yè)終用能成本。與此同時，市場化運行，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，能夠大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享，進而降低企業(yè)終用能成本。
建議相關(guān)部門針對下列內(nèi)容出臺相關(guān)政策，鼓勵轉(zhuǎn)為市場化方式開展運行：
1.企業(yè)實際用電需求的優(yōu)化分析，包括合理用電、有序用電、智能用電。
2.企業(yè)配電設(shè)備運維，包括定期更新、運行維護、日常修理、技改大修等。
3.紅線外的外線接入工程，包括勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等（個人觀點，可討論）。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌制定企業(yè)用能成本調(diào)整政策
一方面，建議相關(guān)部門將企業(yè)獲得電力成本納入企業(yè)用能成本政策調(diào)整考慮范疇，并與現(xiàn)行電價調(diào)節(jié)機制相結(jié)合，努力實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機制的統(tǒng)籌運用。
另一方面，建議充分考慮國網(wǎng)和南網(wǎng)的企業(yè)屬性，以及需要接受國資委眾多年度經(jīng)營指標(biāo)考核這一現(xiàn)實情況，不再一味降低電價。
